2012年10月30日 星期二

「9A立委」x 九項立委補助費 x 措施性法律

文章內超連結部份連至參考資料出處。

一、兩類弱勢退休軍公教可領年終慰問金

自從某些立委喊出「退休軍公教年終慰問金」「法源依據」應全數刪除
行政院長 陳沖迅速處理,定調月退休金領不到兩萬,及因公傷亡者或其遺屬才可領年終慰問金該預算案目前已進入立法院審議,結果如何靜待觀察。

二、 「9A立委」

在上述預算案尚未審議通過,爆出「9A立委」爭議,某位蔡姓立委提出,立法委員領取的補助費當中有九項無「法源依據」,依照某些立委對「退休軍公教年終慰問金」的處理態度,這九項立委補助費應全數刪除,這項舉動引發許多討論。

更有某位陳姓立委指出
9月個人支出,總經費達90萬1983元,
「助理費」為最大支出,19位公費及自費助理花了58萬9400元,占總經費65.3%;
第二多的支出則是「婚喪喜慶費用」花了8萬614元,占總花費的8.9%
第三則是基層服務費,支出7萬8090元,約占總金額的8.7%。
公務車費用支出0元,但交通費、高鐵車票費及車輛維修費總額是4萬224元。
立法院補助70萬,他卻花了90萬,選民服務的錢不夠,還自掏腰包 」

三、「無法源依據」VS「措施性法律」

  (一)措施性法律的相關"解釋"
司法院釋字第391號解釋 理由書中所述
預算案又必須由立法機關審議通過而具有法律之形式,故有稱之為措施性法律(Massnahmegesetz)者,以有別於通常意義之法律。
司法院釋字第520號解釋 參照
預算案經立法院通過及公布手續為法定預算,其形式上與法律相當,因其內容、規範對象及審議方式與一般法律案不同,本院釋字第三九一號解釋曾引學術名詞稱之為措施性法律。

  (二)立法院長王金平:立委補助費有法源依據
1、參考上述的司法院大法官解釋,立委補助費由於經過立法院審議通過,因此為措施性法律,合法。
2、而「立法委員行為法第13條規定立法委員待遇比照中央部會首長,立法院組織法第32條規定,立委可置公費助理8到14人,立法院應每年編列一定數額的助理費和辦公事務預算」這部份和目前爭議的九項補助費無關。

四、立委九項爭議補助費

國會外交事務出國考察費、
文具郵票行動電話費、
住宿補助費、
汽油補助費、
立法研究補助費、
高速公路通行券費、
服務處租金補助費、
健康檢查補助費、
公費助理業務活動費

等共一百七十二萬餘元」

五、「9A立委」是穿著「法律問題」外衣的「政治問題」

畢竟預算經立法院審議通過之後,即為措施性法律,位階與法律相當,並無法律問題。
目前的問題在於立法院自己審自己的預算,球員兼裁判,編給立委如此多的福利,讓民眾的觀感不好。
而檢討預算通過與否,有無法源依據不過是煙霧彈罷了,重要的是合理與否,這筆錢到底編得應不應該。

六、不知我們的立委違憲了沒?

中華民國憲法增修條文第8條
「立法委員之報酬或待遇,應以法律定之。除年度通案調整者外,單獨增加
報酬或待遇之規定,應自次屆起實施。」

七、歡迎交換想法

人非聖賢熟能無過,歡迎批評指教。


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